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韩杼滨在中国法学会常务理事扩大会议上的讲话

青海·法学：http://www.qhfx.org 来源：中国法学会供稿：发布时间：2010/2/24 21:54:49

同志们：

　　我们用短短一天的时间，开了一个十分重要的会议。上午，刘飏同志做了一个很好的报告。《报告》全面总结了中国法学会2009年的工作，深刻分析了当前我们面临的形势，系统提出了2010年工作总体要求、基本思路和主要安排。分组讨论中，大家围绕《工作报告》进行了热烈的交流和讨论。大家指出，刘飏同志的工作报告，对去年的工作总结得很全、很客观，对工作中存在的问题和不足找得很准、很深入，对今年的任务部署得很实、很到位，提出的措施具有很强的操作性。大家一致认为，这是一次统一思想鼓干劲、明确任务谋发展的会议，对在新的历史起点上开创法学会工作新局面，具有重要意义。大家表示，回去后一定要认真学习，深刻领会，准确把握，切实贯彻落实。在讨论中，大家还提出了许多好的意见和建议，我们将很好研究，有针对性地提出加强和改进的措施，努力体现在今后的工作当中。

　　年前，中央相继召开了中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议，对国际发展大势和我国经济社会形势进行了深刻分析，对今年的经济工作、政法工作作出了具体部署。2010年，是完成“十一五”规划、夺取应对国际金融危机冲击新胜利、加快转变经济发展方式、推动经济又好又快发展的重要一年，是深入贯彻党的十七届四中全会精神、大力提升党的建设科学化水平的重要一年，是推进依法治国、形成中国特色社会主义法律体系的重要一年，广大法学、法律工作者责任重大、使命光荣，法学会工作和法学研究事业大有可为。我们一定要认真贯彻落实中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议精神，增强使命感和紧迫感，继续加强和改进工作，努力把中国法学会第六次全国会员代表大会以来的良好发展势头保持下去，扭住“繁荣法学研究、推进依法治国”这一中心任务，发挥团结和引领作用，提高组织和推动能力，认真落实这次常务理事扩大会议精神和确定的各项任务，特别是在“四个更加注重”上下功夫、见实效、出成果、上水平，努力实现法学会工作的整体推进和全面提升，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法学理论支撑。

　　下面，我重点强调三个方面的问题。

　　第一，要紧紧围绕党和国家工作大局组织开展法学研究

　　增强大局意识，增强为全局工作服务的观念，是法学会工作必须始终遵循的指导思想，也是保持法学会生机活力的必然要求。能否始终立足当前国情，把工作放在国际国内两个大局中去思考、去谋划、去推进，是法学会能否找准位置、发挥作用，实现有为有位的关键所在。我们要紧紧围绕党和国家工作大局中迫切需要研究解决的重大法治实践问题和法学理论问题，突出重点，合力攻关，多出精品。今年，要着力抓好以下三个方面的研究。

　　一是要在围绕“三项重点工作”进行研究上取得明显成效。在全国政法工作电视电话会议上，周永康同志做了重要讲话，特别强调了化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法等“三项重点工作”。抓好“三项重点工作”，体现了集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的战略思维，是对新形势下政法工作规律性认识以及执法理念的升华，是更好地掌握政法维稳工作主动权、维护战略机遇期社会稳定、推动政法工作全面发展进步的重大举措。我们一定要从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会平稳较快发展的战略高度，认真学习、深刻领会推进“三项重点工作”的重大意义，把思想和行动统一到全国政法工作电视电话会议的决策部署上来。“三项重点工作”涉及到立法、司法、执法等各个方面，都需要法律制度的保障，都离不开法学理论的支持。要把对“三项重点工作”的研究作为今年法学研究的重点，特别要抓住与之密切相关的源头性、根本性、基础性问题以及理念、机制、政策等问题，积极组织开展应用研究和对策研究，在新的社会实践和司法实践中取得新的研究成果，为政法工作大局贡献力量。这三项重点工作中，需要我们关注、研究的问题很多，例如，关于推进社会矛盾化解、形成依法有序表达诉求的法律机制问题，关于完善“大调解”工作体系问题，关于建立社会稳定风险评估机制问题，关于处理涉法涉诉信访案件和执行积案问题；关于推进适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正立法、加强社区矫正工作体系建设，加强对流动人口、特殊人群、互联网、社会组织的管理，完善具有中国特色的社会管理体系问题；关于提高执法公信力，细化执法标准，严密执法程序，建立和完善案例指导制度问题，等等。我们要围绕这些问题，制定好课题研究计划，确定好题目，组织专家学者深入实际进行调查研究，及时拿出高质量的研究成果，当好领导决策的参谋助手，为法治实践提供强有力的智力支持。

　　二是要在围绕《法学研究十大专项规划》进行研究上实现开拓性进展。制定和实施《十大专项规划》，是着眼于我国法治建设长远发展全局作出的一项重大举措，也是法学会组织推动法学研究方式的重大转变，目的在于集中法学界、法律界的精锐力量，集中法学会的人力、财力，通过组织跨学科、跨领域、跨部门的综合研究和联合攻关，推出若干能够影响我国法治建设进程的具有重大理论价值和实践意义的研究成果。《十大专项规划》确定的研究项目，是带有全局性、战略性、前瞻性的重大法治理论问题，要从全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的高度，充分认识十大研究项目的重要作用和深远意义，要把组织实施《十大专项规划》作为今年和今后一段时期繁荣法学研究工作的重中之重，尽心竭力，抓紧抓好。当前，要认真组织好课题组，并切实加强对项目实施的组织领导和统筹协调，做到组织落实、人员落实、经费落实、责任落实；要深入开展调查研究，把握问题的本质，深入研讨，反复论证，集思广益，努力形成研究精品；要健全科学的评价机制，建立全过程监督评估保障体系，确保《十大专项规划》的顺利实施，确保项目取得高质量的研究成果。

　　三是要在围绕形成中国特色社会主义法律体系的重要立法项目进行研究上作出新的贡献。按照党的十七大的要求，今年将形成中国特色社会主义法律体系。这一法律体系的形成，是我国法治建设乃至中国特色社会主义事业的一项重大成果，也是我国法律制度成熟的重要标志。要围绕全国人大常委会2010年度重大立法项目，加强对在法律体系中起支架作用的法律项目的研究，包括制定新的法律、修改与经济社会发展不相适应的法律规定、制定和修改与法律配套的法规等。例如，制定社会保险法、基本卫生保健法、社会救助法、人民调解法、行政强制法以及有关的税法，修改选举法，完善资源环境法律等。对这些重要立法项目，要积极参与咨询论证，及时提出意见建议，为推进科学立法和民主立法发挥更大作用。

　　第二，要深入贯彻十七届四中全会精神，积极推进中政委18号文件的贯彻落实

　　中政委18号文件，是继中政委5号文件后的又一个加强法学会建设的重要文件，对进一步完善法学会组织体系，充分发挥法学会的整体优势，提升法学会服务科学发展大局能力，具有重要意义。一年来，在中国法学会协调推动及各地法学会、各研究会的共同努力下，落实中政委18号文件精神取得了较好的进展。但成果还是阶段性的，进展是不平衡的，还有不少工作没有到位，特别是在地市法学会建设方面进展不快，任务仍然艰巨，需要我们付出更大努力。今年，我们一定要加大工作力度，积极推进中政委18号文件的深入贯彻落实，潜心攻坚、齐力克难，努力使地方法学会建设实现整体上的突破性进展。这里，我着重强调三个问题。

　　关于地市法学会建设。地市法学会是法学会组织体系的重要组成部分，已经写入新的《中国法学会章程》。地市法学会在组织推动法学研究、服务当地法治建设中，有着十分重要的作用。今年，要把已经成立的地市法学会工作很好开展起来，同时要积极争取50个左右经济比较发达、法学研究力量比较雄厚的地级市成立法学会。尽管推进地市法学会建设难度较大，遇到的困难和问题较多，但只要高度重视，勇于开拓，大力推进，就能够打开工作局面。如河南、辽宁、广西等省、区法学会，在推进地市法学会建设方面走在了前列，值得学习和推广。各省级法学会要把推进地市法学会建设作为一项重点工作，列入年度工作计划，制定具体措施，领先一步的地方保持势头，相对落后的地方迎头赶上。今年，成立地市法学会任务重的地方要加倍努力，迈出更大步伐。

关于省级法学会建设。各省级法学会是贯彻落实中政委18号文件精神的重点，要进一步做好以下工作：一是，要认真对照文件要求，没有落实的工作及早落实，干部选配没有到位的争取尽快到位，没有配备副厅级专职副会长或秘书长的要尽快配备，到期届满没有换届的要尽快换届，力争年内全部理顺领导管理体制、绝大部分健全内设机构、一半以上建立党组；二是，要探索和掌握新形势下会员队伍建设规律，积极发展会员，拓展为会员服务的渠道，切实加强对会员的管理，不断提高为会员服务的水平。

　　关于提高法学会建设的科学化水平。提高党的建设科学化水平，是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。各级法学会要认真贯彻落实十七届四中全会精神，切实加强法学会党的建设，以党的建设推动法学会的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步树立科学思想、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度，大力提升法学会建设科学化水平，切实履行好党领导的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线重要组成部分的重要职责，在新的历史起点上开创法学研究和法学会工作新局面。

　　第三，要充分发挥研究会的主力军和主阵地作用

　　研究会是法学会组织体系的重要组成部分，是推动法学研究工作的基本组织形式，是繁荣法学研究的主力军和主阵地。经过多年的建设和发展，截至目前，中国法学会及各地方法学会成立的研究会达到400多个。各研究会在所属法学会领导下，开展法学基础理论和法治实践问题研究，促进学科建设和学术交流，团结凝聚人才队伍，发挥引领作用，为繁荣法学研究、推进依法治国作出了积极贡献。明天，我们将召开中国法学会研究会工作会议，成奎同志将对下一步工作做出部署。这里，我主要讲三点。

　　一是要更加重视研究会工作。研究会工作始终是与法学研究和法治实践紧紧联系在一起的，繁荣法学研究和推进法治实践，需要研究会工作不断改进和加强。只有研究会体系更加健全、学术活动更加活跃，法学会工作才有根基，才能有声有色，才能在党和国家工作大局中发挥更大作用。要把研究会工作摆在法学会全局工作的重要位置，创新工作机制，加强规范管理，提升服务水平，努力使研究会工作始终与法学会整体工作相协调，与法学研究和法治建设新形势新任务相适应。

　　二是要多出创新成果和带好队伍。多出创新成果和带好队伍，是研究会工作的两大主题。要把研究会的人才和智力优势聚合好、引导好、发挥好，围绕繁荣法学研究、推进依法治国的中心任务，研究和回答法学学科发展和法治建设中的新情况、新问题，大力推动法学学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新，努力使研究会成为集中展示本学科、本专业、本领域研究成果的重要平台。要在推进研究成果转化上花更大的气力，把服务实践作为检验法学研究成果的重要标准，多做深加工、再提炼、再创新的工作，充分发挥“思想库”的作用。要将本学科、本专业的研究力量最大限度地吸纳到研究会中来，不断壮大研究队伍。要通过倡导优良学风、坚持学术道德、鼓励学术创新、营造良好氛围等，不断提升在专家学者、特别是广大青年学者中的影响力和号召力。

　　三是要切实加强建设和管理，不断增强研究会的活力。要切实加强对研究会的组织领导、业务指导和工作管理，加强研究会领导班子建设，健全组织体系，完善规范管理；要从研究会工作特点和规律出发，积极探索、创新增强研究会活力的工作机制；要积极倡导和搭建合作平台，推动各研究会之间的合作，研究会与地方法学会、与实际部门及社会各界之间的合作；要鼓励各研究会在举办学术年会、进行专题研讨、组织特色活动、开展学术交流、配置研究资源、评价人才成果、吸引会员参与等方面大胆创新，对成功的经验，及时总结和认真推广。

　　最后，我就贯彻落实这次会议精神，提三点要求。

　　一是要及时汇报和传达。会后，各地方法学会、各研究会都要抓紧向当地党委及政法委汇报、向学会会员和研究会成员传达和通报会议情况。特别是关于推进中政委18号文件贯彻落实和需要领导机关协调的工作，要争取列入领导机关的议事日程，及早安排。

　　二是要做好年度工作安排。要根据会议提出的各项任务，认真研究制定本单位的年度工作计划和要点，并分解落实。要学习借鉴辽宁省法学会制定任务分解书的办法，将各项工作量化分解，做到工作内容清晰、时间要求具体、保障措施到位、人员责任落实。

　　三是工作一定要勇于开拓。把要干的事情干成，把想干的事情干好，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要督促检查、一抓到底、抓出成效。

　　同志们，当前我国的法治建设处于重要的发展时期。党中央高度重视法学会工作，法学研究事业和法学会建设也面临极好的发展机遇。我们一定要认清形势，珍惜机遇，用好机遇，大力发扬自强不息、与时俱进、开拓创新、锲而不舍的精神，狠抓各项工作的落实，兢兢业业把我们的工作做好，在新的历史阶段迈开新步伐，登上新台阶，作出新贡献！

(签发：王惠荣编辑：麻昌俊)